APÉNDICE B
ACF
Administración para niños y familias
DEPARTAMENTO DE SALUD Y SERVICIOS HUMANOS
Administración para niños, jóvenes y familias
- N°. de registro: ACYF-IM HS-03-07
- Fecha de publicación: 06/26/2003
- Oficina de procedencia: Head Start Bureau
- Palabras clave: Sistema Nacional de Informes Evaluativos acerca de los Resultados del Niño
MEMORÁNDUM DE INFORMACIÓN
PARA: Concesionarios y Agencias Delegadas de Head Start
ASUNTO: Implementación del Sistema Nacional de Informes Evaluativos acerca de los Resultados del Niño
INFORMACIÓN:
Este Memorándum de Información (IM) ofrece información e instrucciones para las agencias de Head Start en la preparación para el Sistema Nacional de Informes evaluativos para todos los niños de 4 y 5 años en el año 2003-2004. Este IM incluye las siguientes secciones:
- Visión general del Sistema Nacional de Informes Evaluativos (NRS)
- Selección de participantes para la capacitación de los adiestradores
- Seleccionar a los integrantes del personal para implementar el NRS
- Preparar al personal en el nivel del programa
- Implementar la evaluación del niño en el NRS
- Ayuda económica para las actividades del NRS
Este IM se envía ahora para brindarles a los programas la información necesaria para planear y prepararse para los pasos importantes dentro del contexto de los horario s locales, presupuestos, asignaciones del personal y sistemas administrativos.
Estamos completando en estos momentos los últimos pasos en el desarrollo del Sistema Nacional de Informes Evaluativos. Con la asistencia del Grupo de Trabajo Técnico del NRS estamos analizando datos de las pruebas en terreno del NRS en 36 programas locales de Head Start. El 11 de abril de 2003, publicamos un anuncio en el Registro Federal pidiendo comentarios públicos acerca del plan de recopilación de información propuesta por el NRS. El período para el comentario público se concluyó el 10 de junio de 2003. Estamos actualmente considerando los comentarios y haciendo los cambios correspondientes antes de solicitar el apruebo final de la Oficina de Administración y Presupuestos (OMB) para continuar con el NRS.
Es importante tener presente que, conforme con la Ley de Reducción de Papeles de 1995 (Ley pública 104-15), nuestra agencia no puede llevar a cabo ni auspiciar la recopilación de información hasta obtener aprobación por parte de OMB. Por tanto, no podrán ustedes comenzar a evaluar a los niños hasta que reciban los instrumentos de evaluación de aquí con un número de control válido y vigente de OMB. Después de obtener la aprobación de OMB, les enviaremos una notificación oficial de las expectativas concretas y los requisitos para el primer año de esta importante empresa.
Visión general del Sistema Nacional de Informes Evaluativos (NRS)
El Sistema Nacional de Informes Evaluativos está basado sobre la iniciativa para la primera infancia del Presidente Bush denominada Good Start, Grow Smart, así como las previsiones de la Ley de Head Start (Secciones 641A.(a)(1)(B), 641A.(b)(4), 641A.(c)(2)(D), 648. (c)(1)(B), 649.(b)(4)) para crear una base de datos nacionales nuevo sobre el progreso y los logros de los niños de 4 y 5 años en Head Start en relación con los resultados del niño concretos. Los programas administrarán una evaluación común de NRS a todos los niños de 4 y 5 años de edad, al comienzo y al final del año programático para determinar algunas de las destrezas con las que han entrado en Head Start, los niveles de rendimiento que tienen cuando salen de Head Start y el avance que han realizado durante el año el año programático de Head Start.
La información de las evaluaciones recogida del NRS se usará para fortalecer la eficacia del programa Head Start por las siguientes maneras:
- Cada programa local de Head Start recibirá información del NRS para suplementar y mejorar el proceso de reunión de datos sobre los resultados del niño, así como las autoevaluaciones locales de los programas y los resultados de éstas.
- El Head Start Bureau y las Oficinas Regionales de ACF incorporarán información del NRS para planificar las gestiones
futuras en cuestión de asistencia técnica y capacitación.
- Las revisiones futuras de las supervisiones del programa Head Start incorporarán información acerca de los resultados del niño del NRS.
Es igualmente importante recalcar que el sistema de evaluación e informes del NRS no tiene como finalidad usarse para evaluar la preparación individual de los niños, ni a reemplazar las gestiones de evaluación continuas que han sido diseñadas localmente, que se llevan a cabo con el fin de planificar el currículo y para la individualización y comunicación con los padres.
Tal y como se esboza en el Anexo A, los puntos de evaluación del niño del NRS son tomados de los instrumentos disponibles actualmente que han sido diseñados y validados para los niños en edad preescolar y que actualmente se usan en estudios a gran escala en Head Start. Basado en una prueba en terreno del NRS que tuvo lugar esta primavera en 36 programas diversos de Head Start, con más de 1400 niños, calculamos que dicha evaluación individual tomará unos 15 minutos por niño. Los niños que demuestran Dominio tanto en inglés como en español serán evaluados en ambos idiomas, lo cual tomará 30 minutos por niño, en dos sesiones separadas.
La evaluación del NRS proporcionará información sobre los siguiente Indicadores, tal y como lo exige el Congreso mediante la Ley de Head Start de 1998:
- Comprender y usar el lenguaje para comunicarse con diversos propósitos.
- Usar un vocabulario cada vez más complejo y variado.
- En caso de los niños cuyo idioma materno no es el inglés, avanzar hacia el aprendizaje del inglés.
- Identificar por lo menos 10 letras del alfabeto.
- Tener conocimiento de los números.
Los instrumentos, la capacitación y los materiales del NRS estarán disponibles en versiones en inglés y en español este año.
Se espera que los programas abarquen a todos los niños de 4 y 5 años que entrarán en el kindergarten después del año Head Start 2003-2004. Incluye a los niños de 4 y 5 años quienes tienen discapacidades identificadas, los niños de 4 y 5 años que reciben servicios mediante las distintas opciones de diseños del programa, y todos los niños de 4 y 5 años que hablan inglés o español, o ambos idiomas. Los niños que hablan otros idiomas participarán solamente en dos secciones iniciales de la evaluación que documenta su progreso en aprender el inglés.
Los programas también son responsables por entrar información de los antecedentes de los niños, maestros, aulas, centros y programas en el sistema de información computarizada, basada en Internet del NRS, como se describe en el Anexo B. El sistema computarizado generará un formulario individual computarizado para cada niño, el cual será utilizado por el personal para anotar las respuestas de los niños. Estos formularios serán enviados para que sean registrados por escáner en la base de datos del NRS y para generar informes. La información de los antecedentes se usará asimismo para analizar los informes del NRS para comprender las distintas formas en que los servicios de Head Start sirven para promover el progreso de grupos de niños con una serie de características. Habrán medidas de seguridad para proteger la confidencialidad de los niños y de todos los datos. Los programas que tengan una capacidad limitada con la computadora o bien no dispongan de acceso a Internet podrán entrar la información de los antecedentes en los formularios de papel.
Selección de los participantes en las actividades de capacitación de los adiestradores
Tal y como se describe en el Anexo C, se solicita que cada programa Head Start designe a uno o más representantes (según el número de niños de 4 y 5 años que estén matriculados) para que participen en las sesiones de capacitación de los adiestradores de NRS este verano. Los representantes de los programas de Indios Estadounidenses y de Nativos de Alaska asistirán a la sesión de capacitación de los adiestradores que tendrá lugar en la región del ACF al que pertenezca geográficamente. (Los programas que reciben fondos de la sección de los programas para familias migrantes y de temporada participarán en dichas actividades de capacitación en primavera de 2004.) Durante estas actividades, los participantes serán certificados y aprenderán a capacitar y certificar al personal local a implementar el NRS. Un equipo compuesto de especialistas del Head Start Bureau, Oficina Regional ACF y especialistas contratados dirigirán cada uno, sesiones de capacitación de dos días y medio.
El diseño de la capacitación incluye:
- Presentación del sistema y materiales del NRS.
- Preparación de las versiones en inglés y español de los materiales del NRS, juego de roles y práctica con niños en edad preescolar.
- Preparación y práctica para observar y ofrecer comentarios a otras personas que desean saber más del NRS.
- Sesiones sobre la capacitación y certificación del personal local.
El diseño de las sesiones de capacitación para los adiestradores culmina en un proceso de certificación basado en la puntuación de las observaciones por los adiestradores expertos del desempeño de los participantes en administrar la evaluación de los niños. Se planea enseñanza adicional, práctica y preparación durante las noches para apoyar a que todos los participantes completen con éxito la certificación del NRS. Los participantes recibirán asimismo materiales de capacitación para apoyar al personal local.
Según y conforme al diseño de la capacitación y la capacidad de los equipos de capacitación de los adiestradores, se solicita que cada concesionario y agencia delegada que conste de un máximo de 400 niños de 4 y 5 años envíe a un participante a dicha sesión de capacitación de los adiestradores. Se pide que los programas que tengan más de 400 niños de estas edades envíen a un participante adicional por cada grupo de hasta 400 niños de 4 y 5 años.
Los programas deberían identificar a los representante(s) que van a participar en tales sesiones de capacitación de adiestradores, conforme a su capacidad de adiestrar con éxito al personal local y, junto con el apoyo del equipo administrativo, supervisar y apoyar la implementación de alta calidad del NRS. Los programas pueden considerar a personas como los coordinadores de educación o para niños con discapacidades, los preparadores-mentores de la alfabetización temprana, directores de los centros o administradores con responsabilidad principal la evaluación y análisis de información sobre los resultados del niño o bien pueden utilizar a un consultor para ello. A la hora de seleccionar a los participantes hay que tener presente algunos criterios importantes como: experiencia previa, capacitación y eficacia demostrada en áreas de evaluación en la primera infancia y desarrollo del personal.
Los programas que entregan servicios a los niños cuyo idioma materno es el español deberían considerar seriamente enviar a un adiestrador que sea totalmente bilingüe para que pueda prepararse bien para adiestrar al personal local en las versiones de la evaluación del NRS en inglés y en español. Habrá un número limitado de puestos de adiestradores para aquellos programas que atienden a 400 niños (de 4 y 5 años) o menos y que tienen que enviar a dos participantes para asegurarse que haya capacitación en ambos idiomas.
Selección del personal para implementar el NRS
Los programas tienen que elegir cuidadosamente al personal más preparado y, cuando sea necesario, al equipo consultor para llevar a cabo el NRS. Los criterios clave de esta decisión deberían ser las habilidades y la experiencia de las personas en evaluar a los niños pequeños y documentar con exactitud sus respuestas a las preguntas y tareas que se les pida.
Los programas que atienden a los niños cuyo idioma principal es el español y/o los que hablan inglés y español tendrán que identificar y capacitar a personas que puedan administrar las versiones del NRS en ambos idiomas.
Los programas usaron varios métodos de proveer personal para las pruebas en terreno del NRS. Los programas pueden considerar las implicaciones que supone encontrar personal basándose en algunas de las siguientes opciones:
- Las maestras de los salones tienen relaciones bien establecidas con los niños, lo cual servirá para
contar con la cooperación y motivación de los niños durante la evaluación. Del mismo modo, al ser las maestras las que hacen
dichas evaluaciones pueden recibir información adicional que les ayudará a comprender mejor las características, aspectos
positivos y necesidades de los niños. Las maestras también han recibido capacitación y experiencia en una diversa serie de
evaluaciones.
- Otros integrantes del personal, administradores, especialistas o consultores pueden asimismo llevar a cabo la evaluación
del NRS. De esta forma, las maestras no tienen que dejar sus clases y ser
reemplazadas por sustitutos. Una versión de este método supone capacitar a un número limitado de personas que pueden
programar sus horarios para evaluar a los niños en un número de aulas distintas. Estas personas se beneficiarían por
tener más práctica y experiencia con los puntos del NRS, que podría conducir a una documentación más consecuente.
Capacitar al personal en un nivel local
Los participantes en las sesiones de capacitación para los adiestradores volverán a sus programas para capacitar y certificar al personal local y llevar a cabo las distintas secciones de la evaluación de una manera consecuente, exacta y objetiva, así como para entrar la información en el sistema de información computarizado. Dichos participantes son alentados a preparar y certificar a un co-adiestrador o más para ayudar a implementar la capacitación y certificación del personal local. Se calcula que se requiere de 6-8 horas para las presentaciones, demostraciones, juegos de roles y diálogo para aclarar y explicarlo todo. Además, hace falta tiempo para que el personal lleve a cabo sesiones de práctica con los niños y para que los adiestradores observen y certifiquen al personal. Planificar para la capacitación local incluiría también reunir a niños para que participen en sesiones para la práctica y certificación por parte de los adiestradores. Estos niños no deberían ser los mismos que participarían en la evaluación e informes del NRS local del 2003-2004. Se calcula que la capacitación del personal asignado a entrar los datos en el sistema de información computarizado es de 1-2 horas por persona.
Para mantener un alto nivel de coherencia en la implementación de la calidad del NRS, habrá una sesión de actualización en la primavera de 2004, antes de la recolección de datos.
Implementación de la evaluación del niño NRS
Cada programa tendrá que encontrar espacio para llevar a cabo las evaluaciones; reemplazos y posibles sustitutos para el personal mientras se hacen las evaluaciones; y programar el tiempo para hacer dichas evaluaciones. Las evaluaciones se deberían hacer en un espacio que sea cómodo tanto para el evaluador como para el niño y donde haya un mínimo de distracciones. Los niños serán evaluados individualmente. Todas las actividades del NRS deberían programarse para que haya un mínimo de interrupción en las demás actividades del programa.
Puesto que el propósito del Sistema Nacional de Informes Evaluativos es documentar el avance de los niños dentro del programa Head Start, las primeras evaluaciones deben llevarse a cabo poco después que los niños empiezan a recibir los servicios de Head Start, para que puedan documentarse los cambios en el rendimiento de los niños desde el otoño hasta la primavera, y estos reflejen todos los beneficios posibles del programa.
Se alienta al equipo local del NRS a crear una gestión de supervisión continua para seguir el progreso de la implementación del NRS y para identificar y responder a cualquier problema entorno a la coherencia y control de calidad en la administración de todas las actividades locales del NRS.
Apoyo económico para las actividades del NRS
Tal y como se señala en la Guía de Financiación del 18 de abril de 2003 (Instrucción del Programa ACYF-PI-03-01), estamos otorgando $16 millones en fondos para el mejoramiento de la calidad para pagar los costos de preparación e implementación del Sistema Nacional de Informes Evaluativos. Cada concesionario de Head Start y Early Head Start puede solicitar un aumento de una cuarta parte del uno por ciento del fondo nominal (0.0025) para este propósito. Entendemos que su Oficina Regional ACF les ha informado acerca de la cantidad exacta que pueden solicitar.
Estos fondos deberían ser suficientes para cubrir los costos de implementar el sistema de evaluaciones e información, que incluye lo siguiente:
- Gastos de viaje para un miembro o más del personal para asistir a las sesiones de capacitación de adiestradores.
- Los salarios y gastos relacionados con la capacitación del personal local para la evaluación del NRS y el sistema de administración computarizada, si dicha capacitación no cabe dentro de las horas laborales que han sido asignadas previamente.
- Costos para la implementación en otoño y primavera, tales como la contratación de los maestros sustitutos, si fuera necesario.
- Costos relacionados con entrar información de forma oportuna en el sistema computarizado de administración de datos del NRS.
Esperamos colaborar con ustedes en esta importante labor que asegurará que Head Start tenga éxito en la preparación de los niños para ingresar a la escuela.
Windy M. Hill
Subdirectora General
Head Start Bureau
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Anexo A – Descripción de la Evaluación del Niño NRS
Anexo B – Descripción del sistema de informes computarizado del NRS
(Anexo C – No se incluye información del horario e inscripción para la capacitación de los adiestradores en La trayectoria de Head Start hacia los resultados positivos del niño)
ANEXO A
Descripción de las materias para la evaluación del niño en NRS
Al concebir el diseño para la prueba en terreno del NRS, el Head Start Bureau convocó a un grupo de expertos a participar en un Grupo de Trabajo Técnico con el fin de analizar la selección de las tareas que se deberían incluir en la evaluación del niño, así como los instrumentos y conclusiones disponibles acerca de la evaluación en la primera infancia, incluyendo los instrumentos que se emplearon en la Encuesta de las Familias y Niños (FACES) 2000 y el Estudio Nacional del Impacto de Head Start (NHSIS).
La selección de las tareas que deberían incluirse en la evaluación individual de los niños fue guiada por los siguientes criterios. Dichas tareas tienen como finalidad informar acerca de las habilidades que:
- El Congreso y el Presidente esperan que los niños aprendan en Head Start, ya son las metas de rendimiento exigido por la ley de
1998 que reautoriza el programa Head Start;
- Son la pasadera crítica en la trayectoria del éxito en la escuela primaria, especialmente en áreas de lectura y matemáticas;
- Pueden mejorarse fácilmente en las actividades de Head Start;
- Los padres quieren que sus hijos aprendan en Head Start;
- La mayoría de los niños en EE.UU. de familias que no son de bajos ingresos dominan antes de entrar en kindergarten; y
- Pueden ser medidas fiablemente en evaluaciones relativamente breves por un maestro de Head Start u otro miembro del personal local.
Basándose en el análisis del Grupo de Trabajo Técnico, el Head Start Bureau aprobó una versión de prueba en terreno de cinco componentes. La mayoría de los temas relacionados al niño en NRS han sido usados extensamente por FACES, el Estudio Nacional del Impacto de Head Start, o los estudios del Centro de Investigaciones acerca de la Calidad en Head Start, que incluyó a más de 700 niños se Head Start, así como otros estudios importantes de niños en edad preescolar que provienen de familias con bajos ingresos. Los resultados de estas evaluaciones en la investigación de FACES en los últimos siete años resultaron muy estables de un cohorte a otro, no solo en términos de niveles del progreso que alcanzan al entrar o salir del programa Head Start, sino que también en términos de su crecimiento a largo plazo. Las conclusiones de estos estudios también demuestran que las evaluaciones funcionan bien con niños de diversos antecedentes. Los temas que se usaron en la prueba en terreno del NRS incluyen las siguientes materias:
-
Comprensión del inglés hablado examina las metas de Head Start en áreas como: “desarrolla la capacidad de comprender y usar el
lenguaje”, “Usa un vocabulario cada vez más complejo y variado”, y “Progresa en comprender y hablar el inglés
(para los que no hablan el inglés).” Esta tarea consta de una Escala del Desarrollo del Lenguaje Verbal (OLDS) del PreLAS 2000,
que le pide al niño seguir instrucciones, paso a paso, en inglés hablado, tal como el juego “Tío Simón dice”.
La segunda parte pide que el niño nombre o explique la función de los objetos que se presentan en una serie de diez dibujos.
Para los niños que están aprendiendo el inglés, estas tareas evalúan la capacidad del niño de seguir instrucciones sencillas habladas y dar los nombres de objetos conocidos en ese idioma. Esto sirve para identificar a los niños que deberían recibir la evaluación en español en lugar del inglés. Para otros niños, esto sirve de “práctica” para establecer una buena relación con los niños y ayudarlos a sentirse a gusto en una situación individual. Se calcula que esta tarea durará 3 minutos.
-
Vocabulario examina la meta de Head Start en el área “comprende un vocabulario cada vez más complejo y variado”. Esta tarea de vocabulario ha sido adaptada de la Tercera Edición del “Peabody Picture Vocabulary Test” (PPVT-III), el cual se ha usado con éxito con dos cohortes de FACES y ha mostrado que los niños en Head Start progresan significadamente hacia las normas nacionales durante el transcurso del año programático y en kindergarten.. A favor de la simplicidad en administración, cada niño recibe 24 artículos que representan una gama apropiada de estos para un niño de Head Start. Esta tarea evalúa la comprensión de las palabras que representan partes del cuerpo humano o sus funciones, actividades de la vida diaria, las emociones y sentimientos, actividades relacionadas con el trabajo/carrera, y plantas, animales y su hábitat. Se calculan 5 minutos para esta actividad.
- Nombrar letras examina la meta de Head Start en el área “ Identifica por lo menos 10 letras del alfabeto, especialmente las de su propio nombre”. La tarea de nombrar letras es una prueba creada para usarse en los estudios de intervención del currículo que se llevan a cabo por los Centros para el Estudio de la Calidad en Head Start (QRC). Se les muestra a los niños las 26 letras del alfabeto, divididas en tres grupos de 8, 9 y 9 letras y clasificadas por orden de dificultad. Se les pide que identifiquen las letras que conozcan. Los datos de QRC muestran que esta tarea tiene validez y fiabilidad excelente. Se calculan 3 minutos para esta tarea.
- Matemáticas tempranas analiza la meta de Head Start en el área “Números y operaciones”. Las habilidades tempranas en matemáticas es una tarea nueva adaptada de la evaluación en Matemáticas que se usó en el Estudio Longitudinal en la Primera Infancia de un cohorte de kindergarten (ECLS-K). Consta de puntos parecidos pero no idénticos a los más fáciles en la gradación de los datos de ECLS-K, los cuales la mayoría de los niños en ese estudio habían dominado antes de comenzar el kindergarten.
Los puntos abordan una serie de destrezas relevantes de matemáticas que abarca el reconocimiento de números de un dígito, formas geométricas básicas, aparejar los nombres de los números con objetos, contar, suma y resta sencilla, juzgar el tamaño relativo de los objetos e interpretar mediciones sencillas y representaciones gráficas. Se calcula 3 minutos para esta tarea.
(Un quinto Elemento relacionado con la meta de mejorar la conciencia fonológica fue incluida en la prueba en terreno del NRS. Sin embargo, basándonos en los resultados de dicha prueba y las recomendaciones del Grupo de Trabajo Técnico del NRS, hemos decidido no incluirlo en el NRS de este año).
Los niños cuyo idioma materno es el español y que están aprendiendo el inglés recibirán una versión en español de los temas de NRS. La versión en español incluirá Tío Simón y La casita de la versión en castellano de la tarea de vocabulario del PreLAS, el cual fue adaptado del Test de Vocabulario en Imágenes Peabody, y una traducción al español de la tarea de nombrar letras, la cual consta de una serie completa del alfabeto en castellano. Se evaluará el inglés hablado con un Pre-LAS “Simon says” y “Art Show”.
ANEXO B
Descripción del Sistema de Información Computarizado del NRS
El NRS recolectará los datos que describen a los programas, centros, aulas, maestros y niños en un sistema de informes computarizados. La información descriptiva facilitará el seguimiento de la conclusión de las evaluaciones del programa, de un diverso análisis de los datos de la evaluación de los niños y de una serie de informes del progreso de grupos de niños.
Información de los programas – Información recogida a nivel del programa que incluye el nombre del programa, nombre del director y el correo electrónico, descripción de la agencia, número de delegados, número de centros e información de contacto para la persona que dirige el NRS. Gran parte de estos datos serán automáticamente transferidos de la base de datos del PIR (Informe de datos actualizados del programa) para reducir la carga de la entrada de datos por parte del personal de Head Start.
Información de los centros – Los datos al nivel de los centros incluyen campos similares, como el nombre y dirección del centro, el número de teléfono y de fax, la dirección del correo electrónico, fechas de comienzo y final de la matrícula y la persona que sirve de contacto con respecto a los resultados del niño en el centro. Esta información se necesita para seguir y analizar los datos y para dirigir la capacitación y la asistencia técnica a programas específicos.
Información de las aulas – Los datos que se recogen incluyen la descripción de la clase (p.ej., mañana, tarde, jornada completa); estabilidad/ cambios de maestros durante el año; número total de niños matriculados; y número de personal adicional.
Información de los maestros – Se recogerá información de los antecedentes de los maestros de Head Start, tales como el logro educacional y los años de experiencia docente, para que se pueda analizar las relaciones entre las características de los maestros con los resultados del niño.
Información de los niños – Los datos al nivel de los niños incluyen la edad, fecha de ingreso del niño al aula, número de años en Head Start, discapacidades, otros idiomas hablados en el hogar, calificación del Dominio del inglés, etnia y raza del niño. Estos datos se usarán para analizarse y para proporcionar un contexto para interpretar la información que se recoge de la evaluación del niño en el NRS.
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Last Modified: 04/15/04
